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“詞”話建筑業五年

時間:2013-03-18 來源:宣正建筑 作者:admin

 3月5日,溫家寶總理在十二屆全國人大一次會議上指出,過去五年“是我國發展進程中極不平凡的五年”。五年來,我國城鄉建設事業取得多項突破性進展,全國新建各類保障性住房1800多萬套,新增鐵路里程1.97萬公里,城鎮化率由45.9%提高到52.6%……本報梳理政府工作報告中與建筑業相關的熱詞,勾勒出五年來行業發展的基本脈絡,這些成就將為我國經濟社會長遠發展打下堅實基礎。

  關鍵詞:“走出去”

  報告摘錄:“加快實施‘走出去’戰略,鼓勵各類企業開展對外投資和跨國經營,非金融類對外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元,年均增長25.5%,躋身對外投資大國行列。”

  解讀:福建省民營企業代表、全國人大代表丁世忠提交議案,建議國家加大對民營企業海外并購的支持力度,建立健全國家層面的法律,規范和鼓勵民營企業對外投資。

  全國人大代表、安踏集團總裁丁世忠說,當前,中國經濟正處在從資源依賴型的粗放增長,向技術創新引導的集約型增長的轉變,海外并購正在為中國經濟轉型積聚能量。

  中國企業對外投資流量從2002年的27億美元增長至2012年的772億美元,年均增速超過50%。

  據中國商務部統計數字顯示,2013年1月,我國對外承包工程業務完成營業額67.6億美元,同比增長15.1%;2012年,我國對外承包工程業務完成營業額1166億美元,同比增長12.7%;2011年我國對外承包工程業務完成營業額1034.2億美元,同比增長12.2%;2010年,我國對外承包工程業務完成營業額922億美元,同比增長18.7%;2009年,我國對外承包工程業務完成營業額777億美元,同比增長37.3%。

 關鍵詞:淘汰落后產能

  報告摘錄:“五年累計,共淘汰落后煉鐵產能1.17億噸、煉鋼產能7800萬噸、水泥產能7.75億噸,單位國內生產總值能耗下降17.2%,化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。”

  解讀:全國政協委員、工業和信息化部原部長李毅中坦言,鋼鐵、有色金屬、煤化工、平板玻璃等部分產業產能嚴重過剩是不爭的事實。而淘汰落后能力,化解過剩的生產能力,是結構調整重要工作。

  國家發展和改革委員會主任張平指出,目前我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等行業的產能利用率大體上在70%至75%之間,而國際上一般衡量比較正常的市場競爭,產能利用率在80%至85%比較合理。

  近10來年,國家對產能過剩進行過幾次比較集中的治理。第一次是在世紀之交,采用限產利庫、淘汰產能、限制投資等措施治理;第二次是在2003年至2006年;第三次是2009年10部門聯合發文抑制部分行業產能過剩,拉開又一次集中治理大幕。與前兩次相比,新一輪產能過剩波及領域更廣、形勢更嚴峻。

  2012年,我國共下達19個工業行業淘汰落后產能目標任務。與2011年相比,2012年淘汰落后產能新增鉛蓄電池行業,焦炭、鐵合金、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃等12個行業任務有所增加

 關鍵詞:災后重建

  報告摘錄:“奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利。”

  解讀:今年是玉樹災后重建的收官之年,據全國人大代表、玉樹藏族自治州州長王玉虎介紹,9月底之前,玉樹災后重建工作將全面完成。

  王玉虎代表介紹,目前,社會主義新玉樹的框架已基本形成,各項基礎工作也全面完成。災后重建規劃鎖定的1248項建設項目已開工1227項,開工率98.3%;完工911項,完工率73%。累計完成恢復重建投資369.89億元,占規劃總投資的120.89%。

  四川省副省長黃小祥在會上透露,四川省災后重建招商引資項目685個,投資總額6017億元。其中,基礎設施類項目85個,投資額1900億元;文化旅游類項目218個,投資額1558億元;優勢資源類項目165個,投資額1494億元;高新技術類項目69個,投資額585億元。

  甘肅省省長助理夏紅民說:“舟曲災后重建資金50.2億元。其中,涉及防災減災的項目達13.4億元,占全部資金的四分之一多。”

 關鍵詞:保障房

  報告摘錄:“五年來,新建各類保障性住房1800多萬套,棚戶區改造住房1200多萬套。”“2012年底,城鎮和農村人均住房面積32.9平方米、37.1平方米,分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米。”

  解讀:全國政協委員、寧夏回族自治區人大常委會副主任孫貴寶表示,要加快保障性住房法規建設進程,盡快出臺《居民基本住房保障法》等相關法律,國家建立國務院直屬的國家居民基本住房保障總局,專門負責管理保障性住房,盡快建立和完善個人住房信息系統,公開保障房分配信息。

  全國人大代表、廈門三度足浴有限公司職工劉麗說,降低城市保障性住房的申請標準,因為城市的發展離不開農民工,城市的繁榮也離不開農民工?,F在很多城市里面的人都是以收房租在過日子的,很多房子都是空著的,是不是可以考慮由政府租過來,再反租給農民工,可以不受戶籍的限制。

  住建部部長姜偉新表示,2013年我國保障房開工不會低于500萬套,有可能在600萬套左右。據國家統計局公布數據顯示,2012年,全年新開工建設城鎮保障性安居工程住房781萬套(戶),基本建成城鎮保障性安居工程住房601萬套;2011年,全年新開工建設城鎮保障性安居工程住房1043萬套(戶),基本建成城鎮保障性安居工程住房432萬套;2010年,全年各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套,基本建成370萬套。

 關鍵詞:遏制房價

  報告摘錄:“加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求,抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系,健全房地產市場穩定健康發展長效機制。”

  解讀:全國政協委員、上海社會科學院部門經濟研究所城市與房地產研究中心主任張泓銘表示:“目前我們已經抑制了房價過快增長的勢頭,如果沒有政府的調控,目前房價會高得不可想象。雖然目前還未調整到老百姓較為滿意的區間,雖然我們的調控還存在種種問題亟待完善,但不能夸大某個政策片面效應,更不能將此政策的積極效果一筆抹殺。” 另外他提醒,房地產買賣不是剛性的,買不起可以用租賃來替代,租賃才是剛性需求的。“地方政府在出臺政策的時候要顧及自住需求,避免誤傷這部分買房者,他們并不是為了資本的利得,而是為了改善和提高居住環境。”張泓銘說。“這點政府在制定政策時要充分考慮到,應嚴格區分‘自住需求’、‘他住需求’、‘無住需求’三種方式,對其區別對待。”

  隨著城市的發展,北京城的范圍已經從傳統的二環路,擴展到了五環外。在這個范圍內,耕地基本絕跡,所有空間基本都被見縫插針地蓋滿了樓。即便如此,五環內的房價依然讓工薪階層望洋興嘆。全國政協委員、清華大學公共管理學院副院長王名說,這么多人都為房子著急上火,長此以往不是辦法。

  對此,王名表示,一是用一定的行政手段,完全的靠市場有問題。上海就是將行政和市場機制結合起來。第二是必要的市場機制。還有適當地把一些職能外移。比如說一部分行政職能機構或者(企業)職能機構能不能搬遷出去。城市擁擠實質上跟職能擁擠是有關系的。關于北京的問題、上海的問題,從根本上講是總體規劃不足,要通過立法來管規劃。天津最近這段時間的做法比較好一些,天津通過立法來規劃地產不能輕易動,北京和上海在這方面要下點工夫。

 關鍵詞:交通基礎設施

  報告摘錄:“新增鐵路里程1.97萬公里,其中高速鐵路8951公里,京滬、京廣、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運營;新增公路60.9萬公里,其中高速公路4.2萬公里,高速公路總里程達9.56萬公里;新建機場31個;新增萬噸級港口泊位602個;一批跨江跨海大橋、連島工程相繼建成。”

  解讀:對于基礎設施的投入,全國人大代表、梅州市市長譚君鐵表示,梅州將加大基礎設施的建設力度。“客觀地講,梅州雖然是三省交界,但交通并不發達,影響了人流、物流、財流等生產要素的集聚,區位優勢變成了劣勢。”他透露,廈深鐵路年底將開通,他們跟廣鐵集團協商,考慮鋪設連接線,同時還計劃發展民航、高速路。

  全國人大代表、肇慶市市長郭鋒表示,肇慶除了要加快融入珠三角,同時要成為珠三角連接大西南、東盟的樞紐城市。目前,連接大西南的交通干線網絡脈絡顯現,二廣高速三水至懷集段建成通車,懷集至連州段以及貴廣鐵路、南廣鐵路肇慶段工程正加快推進,西江黃金水道通行能力大幅提升。

  2013年,中國將加快綜合交通運輸體系建設,預期新建鐵路投產里程5200公里以上,新建公路8萬公里、沿海港口萬噸級以上泊位100個、運輸機場10個左右。

  3月5日,《關于2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(計劃草案)》提交十二屆全國人大一次會議審查。交通能源等重大基礎設施是中央預算內投資的主要方向之一。根據計劃草案,在交通基礎設施建設方面,今年還將新建改建農村公路20萬公里。

  2012年,中國新建鐵路投產里程5382公里,其中高速鐵路2723公里;新建公路58672公里,其中高速公路9910公里;建成沿海港口萬噸級以上泊位96個;新建成民用機場2個。

關鍵詞:水利設施

  報告摘錄:“完成大中型和重點小型水庫除險加固1.8萬座,治理重點中小河流2.45萬公里,新增節水灌溉面積770萬公頃。”

  解讀:水利部部長陳雷說,近年來中央對水利投入逐年加大,農田水利建設成效顯現,每年解決幾千萬農村人口飲水安全問題,多年存在的農田水利“最后一公里”問題、泵站灌渠老化等問題逐步得到解決。“下一步農田水利投入力度會繼續加大,水利要為‘三農’工作提供更有力的支撐,爭取為糧食生產實現‘十連增’創造更有利的條件。”

  水利部部長陳雷表示,“十一五”期間,我國水利建設投入達7000多億元,是“十五”時期的1.93倍,一大批重點水利工程建成投入運行,水利基礎設施建設實現了重大跨越。

  “十一五”期間,全國共新建和加固堤防17080公里,新增水庫蓄水能力381億立方米,新增供水能力285億立方米。2012年,我國完成45處大型灌區和55處大型灌排泵站規劃投資任務,實施第四批400個小型農田水利重點縣建設,以北方地區為重點大力發展高效節水灌溉,全面實施東北四?。▍^)節水增糧行動。新增節水灌溉工程面積2000萬畝。

  陳雷說,力爭到2015年完成5000多條中小河流的重要河段治理任務,2015年年底前全面完成病險水庫和規劃內大中型病險水閘除險加固任務,確保“十二五”期間新增農田有效灌溉面積4000萬畝。

關鍵詞:建筑節能

  報告摘錄:“大力推進能源資源節約和循環利用,重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能,控制能源消費總量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。”

  解讀:2012年多項節能扶持政策陸續出臺,促進了節能需求的加速釋放,加快了節能市場的培育和壯大。在能源消費總量控制、落實資源節約和循環利用相關政策的引導下,預計包括工業節能、建筑節能、交通節能在內的三大重點節能領域將得到快速發展。

  新型城鎮化建設要走“集約、智能、綠色、低碳”的道路,才能符合建設資源節約、環境友好型社會以及生態文明建設的要求,這需要進一步推動建筑的低碳化、節能化。建筑節能占整個節能市場份額1/3左右。2011年,住建部初步確定全國近40座城市作為“十二五”期間公共建筑節能改造重點城市,每個城市改造建筑面積不少于400萬平方米,機構預測市場規模將達到4000億元左右。

  此后發改委、財政部、住建部發布《綠色建筑行動方案》《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》等政策文件,從轉變城鄉建設發展模式出發,以綠色建筑為重要抓手,制定相應的激勵政策與措施,引導建筑節能產業發展。

  兩會期間,全國人大代表、濟南圣泉集團股份有限公司董事長唐一林提出建議,應大力發展綠色建材,通過擬定綠色建材產品標準體系、擬定綠色建材認證管理辦法、遴選擬納入綠色建材產品目錄的產品、建立多部門聯動的工作機制等方式支持綠色建材發展。

  據統計,2000年我國建筑新增面積為8.07億平方米,2007年新增建筑面積達到20.40億平方米,2010年這一數字達到了27.75億平方米,為建筑節能改造與新建建筑節能提供了可觀的市場基礎,與此對應的高效節能家用電器與辦公設備、新型節能建材、高效照明產品等市場有望進一步擴容。

 關鍵詞:城鎮化

  報告摘錄:“積極穩妥推進城鎮化,五年轉移農村人口8463萬人,城鎮化率由45.9%提高到52.6%,城鄉結構發生了歷史性變化。城鄉、區域發展的協調性明顯增強。”

  解讀:農業部副部長陳曉華表示。城鎮化是我國發展的必然趨勢,在城鎮化的過程中要切實保護好農民的利益。

  全國政協委員、江蘇省社會科學院院長劉志彪認為,中國下一輪的城鎮化應該是以人為本的,是讓農民享受城市化的生活方式,這才是最根本的問題。“除了一些自愿遷徙的人愿意流動到城市之外,還有一部分人愿意待在農村,那就讓他待在農村,但是要讓他享受城市化的生活方式,這樣的城鎮化才比較健康。”劉志彪說。

  提升城鎮化的品質,是新型城鎮化的內涵。全國人大代表、江蘇省住建廳廳長周嵐認為,新型城鎮化的“新”的體現,最重要的是要聚焦“以人為本”的城鎮化,圍繞轉移人口市民化,有效降低城鎮化的門檻。從住房城鄉建設工作角度,構建更加公平高效的住房保障體系,此外要把城市建設的根本目標落腳在改善人居環境、增強經濟活力、促進就業上。

  全國政協委員、廣州市人大副主任張嘉極示,現在,城鎮化已經成為解決地區不平衡、城鄉不平衡的一個共識,也是基本思路。但是城鎮化,應該有一個時間的過程。關鍵是,城鎮化首先表現為政府要投入,要選擇一些中心鎮,要把它建設為一個衛星城,就要建設,要投入。所以,基礎設施應當領先,每個地方政府必須要很精心地去規劃。

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